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Zuera Sur
1. Memoria
1. Introducción
Los terrenos objeto del presente Plan Parcial se encuentran situados en la villa de Zuera y se corresponden con el ámbito de la Modificación Puntual del Plan General de Ordenación Urbana de Zuera, entre el Cuartel de la Guardia Civil, el Río Gállego, la Carretera de Huesca y fincas de suelo rústico situadas alrededor del Cementerio, configurando un espacio denominado ZUERA-SUR, con una superficie estimada de 22,26 hectáreas.

Su clasificación en el Plan General Municipal de Ordenación Urbana de ZUERA es la de suelo urbanizable delimitado, como consecuencia de la aprobación definitiva de la Modificación Puntual del Texto Refundido del PGOU por el Pleno municipal, en sesión extraordinaria celebrada el día 10 de enero de 2002.

La justificación de la necesidad y conveniencia de la formulación del presente Plan Parcial viene determinada tanto por la situación jurídico-urbanística en la que se encuentran los terrenos como por el análisis de las circunstancias concurrentes en término municipal de Zuera.

Por lo que respecta a la necesidad jurídica de la redacción de este documento, es de señalar que, según los artículos 37 y 44 de la Ley 5/1999, de 25 de marzo, Urbanística de Aragón, el sector o sectores de Suelo Urbanizable Delimitado previsto en el Plan General de Ordenación Urbana debe de ser objeto de desarrollo mediante Plan o Planes Parciales.

El precitado artículo 44 establece que los Planes Parciales tienen por objeto regular la urbanización y la edificación del Suelo Urbanizable, desarrollando el Plan General mediante la ordenación detallada de uno o varios sectores.

Los párrafos segundo y tercero del mismo precepto contemplan el principio de jerarquía normativa de estos instrumentos respecto de los Planes Generales, al dejar claro que los Planes Parciales están subordinados al Plan General, cuyas determinaciones no podrán modificar.

Así pues, la normativa urbanística es clara en el sentido de que la habilitación de espacios de extensión clasificados como Suelo Urbanizable Delimitado en los Planes Generales deben de ser desarrollados mediante Plan o Planes Parciales, lo que determina la existencia de una clara justificación legal para el encargo y formulación de este instrumento de ordenación parcial.

Por otro lado, el artículo 49 de la misma Ley 5/1999, de 25 de marzo, L.U.A., dispone que los Ayuntamiento podrán formular Planes Parciales en cualquier momento, bien de oficio, bien mediante la convocatoria del correspondiente concurso, e introducir modificaciones en la propuestas presentadas a instancia de los particulares.

El presente Plan Parcial responde a la adjudicación a los profesionales que participan en el documento llevada a cabo previa la oportuna convocatoria y la resolución de concurso público de contrato de consultorio y asistencia técnica.

Por lo que se refiere, a la presencia de circunstancias justificantes de la ordenación mediante instrumento de desarrollo parcial del ámbito que nos ocupa, no podemos olvidar que las mismas ya fueron recogidas en el Protocolo de Colaboración en Materia de Urbanismo que se suscribió entre el Excmo. Ayuntamiento de Zuera y la Diputación General de Aragón, en fecha 29 de marzo de 2000, donde se analizaba la concurrencia de una serie de factores que iban a producir un aumento de la demanda de viviendas:

a) La muy desarrollada ejecución del Plan General de Ordenación Urbana de Zuera que hace muy difícil dotar de suelo para actuaciones de construcción protegidas o libres con el tamaño necesario.

b) La concurrencia de iniciativas privadas que están encontrando dificultades en la obtención de suelo apto para su construcción, pero que carecen de capacidad suficiente para afrontar un proceso global de ordenación y gestión.

c) La construcción y puesta en funcionamiento de la Autovía de Villanueva de Gállego a Nueno que ha producido un considerable acercamiento de la Villa de Zuera con Huesca y Zaragoza y, consiguientemente, un interés por la ubicación en esta localidad de nuevas actividades que, a su vez, originan una demanda de suelo residencial.

d) La apertura del Centro Penitenciario y de los servicios e instituciones conexos al mismo, que producirá una clara demanda de viviendas para las personas cuya actividad principal o secundaria esté unida a dicha instalación.

Las situaciones anteriores, en definitiva, están provocando una notable demanda de suelo residencial sin que existan en la actualidad terrenos que gocen de la adecuada ordenación para hacer frente a la misma.

Por ello, esta actuación, centrada en un ámbito de lógico desarrollo de la zona urbana de la localidad de Zuera, tiene la finalidad principal de servir de reserva de suelo para poder dar respuesta a las necesidades constructivas que previsiblemente se planteen.

Hay que añadir a lo anterior que la Modificación Puntual también indicaba otras finalidades que la justificaban:

a) Se recoge una reserva de suelo para la posible extensión del Cementerio que posibilita su ampliación sin problemas de titularidad dominical.

b) Se da solución de continuidad a la zona ribereña del Río Gállego.

c) Se sientan las bases para establecer reservas cuantitativa y cualitativamente interesantes para la implantación de equipamientos.

d) Y, además, se dan soluciones al Barranco de Las Horcas que ha sido canalizado sólo parcialmente a partir de las obras de la Autovía, quedando sin solucionar al otro lado de la Carretera.



Equipo redactor Plan Parcial Zuera Sur.doc
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